日本首相高市早苗在2026年2月26日的参议院质询中，用“绝对无法容许”和“令人极其遗憾”这样的强硬措辞，正面回应了中国刚刚出台的对日出口管制措施。 她宣称日本政府已提出强烈抗议，并要求中方撤回相关决定。 这场突如其来的外交风波，直接起因是两天前，也就是2026年2月24日，中国商务部连续发布的两份公告。
这两份公告将总计40家日本实体分别列入了“出口管制管控名单”和“关注名单”，其中不乏三菱重工、川崎重工、斯巴鲁等日本工业巨头。 高市早苗的激烈反应，恰恰印证了外界的一个普遍看法：这次中国的反制措施，精准地打在了日本军工和高科技产业的痛处。
2026年2月24日，中国商务部安全与管制局发布了2026年第11号和第12号公告。 根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，中方决定将20家被认定为“参与提升日本军事实力”的实体列入管控名单，同时将另外20家“无法核实两用物项最终用户、最终用途”的实体列入关注名单。 这是中国首次启用“关注名单”制度，标志着对特定国家的出口管制进入了更精细化的阶段。
被列入管控名单的20家实体，堪称日本国防工业的脊梁。名单以三菱和川崎两大重工集团为核心，涵盖了从舰船制造、航空发动机到核心材料、国防信息化的完整链条。 例如，三菱造船株式会社承担着日本海上自卫队主力舰艇的建造任务，而三菱重工航空发动机株式会社则掌控着日本战机的心脏技术。 名单甚至包括了日本宇宙航空研究开发机构和防卫大学，前者负责高超音速武器等尖端研发，后者是日本自卫队高级军官的摇篮。 对这些实体的措施是严厉的“全面禁止”：中国出口经营者被禁止向其出口任何两用物项，同时禁止任何境外组织或个人将原产于中国的两用物项转移给它们，正在进行的相关活动必须立即停止。
而关注名单上的20家实体，包括斯巴鲁、富士航空航天、TDK等知名企业，则面临“严格审查”。 出口商向它们出口两用物项时，不得使用通用许可，必须为每一笔交易单独申请，并提交详尽的风险评估报告以及书面承诺，保证产品不会用于任何有助于提升日本军事实力的用途。 商务部的审查期限将不受常规时限限制，并且明确表示，涉及日本军事用户或军事用途的出口申请将一律不予批准。 这相当于堵死了民用技术通过间接渠道流入日本军工体系的可能。
高市早苗的回应在公告发布两天后到来。在参议院代表质询中，她直接将中方的做法定性为“与国际惯例存在重大差异”。 她重复了日本外务省在24日当天就已提出的抗议立场，强调“绝对无法接受，令人极为遗憾”，并透露日方已要求中方撤回措施。 在25日的质询中，当被在野党议员问及若中国停止稀土出口，日本可能面临每年高达2.6万亿日元的经济损失时，高市早苗并未正面回应这一具体估算，而是转而强调日本将与“志同道合国家”合作，推动供应来源多元化，构建所谓“不依赖特定国家的强韧供应链”。
高市早苗的强硬有其个人政治底色。 作为日本首位女性首相，她是已故前首相安倍晋三的亲密盟友，属于自民党内的老牌保守派，对华立场一贯强硬。她上台后持续推进日本防卫预算增长、解禁武器出口、并强化与美国的军事捆绑。 此次中方管制的直接导火索，普遍被认为与高市早苗此前在台湾问题上的挑衅性言论有关。 她在2025年11月曾声称“台湾有事”可能构成日本的“存亡危机”，此番干涉中国内政的言论遭到了中方的多次严正交涉。
中国的出口管制措施，尤其是涉及稀土等关键矿产的部分，对日本产业构成了实质性威胁。 日本在重稀土元素上几乎100%依赖中国供应，这些材料是制造电动汽车驱动电机、导弹制导系统、高端雷达和航空发动机不可或缺的。 有分析指出，如果管制持续三个月，日本经济损失可能达6600亿日元；若持续一年，损失将扩大至2.6万亿日元，导致GDP下降0.43%。 日本汽车产业首当其冲，丰田、本田等车企已预警，若稀土断供超过90天，将导致生产线大规模停产。 军工领域更为严峻，三菱重工的先进战机研发和IHI的航空发动机生产线都可能因材料断供而陷入停滞。
面对压力，日本政府正加速其供应链“去风险化”布局。 除了寻求从澳大利亚、加拿大等国增加采购，日本还将希望寄托于深海开采。 日本防卫大臣小泉进次郎在社交平台展示了自卫队为在南鸟岛海域进行稀土试掘的调查船“地球号”提供安全保障的照片。然而，现实挑战巨大。 深海开采的成本估计是中国陆地稀土开采的20倍，且商业化前景遥远。同时，日本试图拉拢美国、澳大利亚等组建“民主稀土联盟”以减少对华依赖的计划，也因技术、成本和产能限制而进展缓慢。
目前，中方措施已经产生实际影响。 早在2026年1月，中国稀土企业就已通知部分日本客户，暂停签订新的稀土供应合同，并对现有合同进行重新审查。 日本财务省的数据显示，2026年1月日本从中国进口的稀土量同比已减少5.7%。 高市早苗在国会承认，政府正在“详查对日本经济的影响”。 一边是首相在国会殿堂的强硬喊话，另一边是日本企业界为寻找替代供应链而付出的高昂成本和面临的巨大不确定性在线配资，这两种画面共同构成了当前中日经贸与战略博弈的复杂图景。
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